Politik for lån i stiftsmidlerne 
 

1.   Lån i stiftsmidlerne

Stiftsrådet har til opgave, på menighedsrådenes vegne, at bestyre kirkernes og præsteembedernes kapitaler.

Beløb, der udlånes til de enkelte kirker og præsteembeder, stammer fra kirkernes og præsteembedernes egne midler og kaldes ”stiftsmidler”. 

Der er fastsat overordnede regler for stiftsrådenes administration af stiftsmidlerne, herunder regler for frigivelse og udlån af stiftsmidler. 

Stiftsrådet kan udlåne stiftsmidler til:

1)    Kirker og præsteembeder i eller uden for stiftet på vilkår fastsat af det udlånende stiftsråd

2)    Styrkelse af et andet stifts stiftsmidler på vilkår fastsat af det udlånende stiftsråd. 

Når menighedsrådet låner i stiftsmidlerne, betaler menighedsrådet ingen stempelafgift og intet bidrag. Menighedsrådet betaler renter, men de renter kommer retur til folkekirken. Der er mulighed for en fleksibel afdragsordning, som tilgodeser menighedsrådets behov. 

Realkreditlån bør derfor kun helt undtagelsesvist komme på tale ved erhvervelse/opførelse af fast ejendom (ikke kirker), hvis det samlet set kan dokumenteres at være økonomisk mere fordelagtigt end et stiftsmiddellån. 

Stiftsrådet kan yde lån til omlægning af realkreditlån.

2.   Retningslinjer for udlån

Stiftsrådet yder udlån af stiftsmidlerne efter følgende retningslinjer:

Lån kan bevilliges til menighedsråd (kirkekasser) og kirkegårdsbestyrelser (kirkegårdskasser).

Lån kan bevilges til erhvervelse, nybyggeri, istandsættelse og ombygning af fast ejendom og inventar vedrørende:

• Embeder (præsteboliger, sognegårde, mandskabs- og redskabsbygninger mv.)
• Kirker (kirkebygninger og dertil hørende inventar, kapeller og andre projekter i kirkens næromgivelser mv.)
• Kirkegårde (diger, adgangsforhold mv.).

Lån kan bevilliges ved ansøgning herom, når:

• Et projekt er godkendt af relevant kirkelig myndighed
• Finansieringsplanen er godkendt af provstiudvalget
• Provstiudvalget anbefaler låneansøgningen, forholder sig til tilbagebetalingsvilkår og har redegjort for, at der er en rimelig balance mellem provstiets samlede lån og de årlige indtægter.

Låneansøgninger skal så vidt muligt behandles inden for rimelig tid.

3.   Ansøgningen

Menighedsrådet sender ansøgning om lån til provstiudvalget.

Beslutningen om optagelse af lån skal underskrives af menighedsrådets formand og det andet menighedsrådsmedlem, der er bemyndiget hertil af menighedsrådet.

Optages lånet af en kirkegårdsbestyrelse underskrives ansøgningen af de tegningsberettigede, som angivet i samarbejdsvedtægten.

Ansøgningen skal indeholde oplysning om det ønskede tidspunkt for lånets udbetaling, hvis tidspunktet kendes, samt forslag til en tilbagebetalingsplan. Det skal desuden fremgå af ansøgningen , over hvor mange terminer lånet afdrages, og hvornår første termin forfalder. 

Låneansøgningen behandles på et provstiudvalgsmøde hvor provstiudvalget skal forholde sig til tilbagebetalingsvilkår og finansieringsplan ud fra provstiudvalgets udlånspolitik. Provstiudvalget skal udarbejde en indstilling til stiftsrådet med ovenstående indarbejdet 

I indstillingen til stiftsrådet skal Provstiudvalget vedlægge provstiets gældsoversigt samt overblik over provstiets indtægter og udgifter. 

Provstiet skal desuden forholde sig til, hvordan lånet passer ind i provstiets økonomi, herunder at der er en rimelig balance mellem provstiets samlede lån og de årlige indtægter. 

Provstiudvalget sender ansøgning og indstilling videre il stiftsrådets godkendelse.

4.   Afdragsprofil

Stiftsmiddellån bevilges som serielån, dvs. som lån med faste afdrag, og forrentes i henhold til den af stiftsrådet en gang årligt fastsatte rentesats. Renten beregnes på grundlag af det til enhver tid skyldige beløb og betales pr. termin. 

Lån tilbagebetales med to årlige terminer (30. juni og 30. december *). Første afdrag på stiftsmiddellånet forfalder til betaling til den termin, som fremgår af ansøgning og indstilling fra hhv. menighedsrådet og provstiudvalget. (forudsat at udbetaling af lånet har fundet sted). Dato for den første termin vil desuden fremgå af bevillingsbrevet. 

Lån skal afvikles inden for rimelig tid, dvs. op til 20 år. Lån kan undtagelsesvis afvikles over en længere periode. 

Stiftsadministrationen forelægger lån med en afviklingstid på over 15 år og/eller lån over 10.000.000 kr. for stiftsrådet eller dets formand til afgørelse. 

Stiftsadministrationen udsteder i forbindelse med oprettelse af lånet en afdragsprofil om lånets hovedstol og løbetid. Stiftsadministrationen sender afdragsprofilen til menighedsrådet med kopi til provstiudvalget. (Udtaget afsnit om underskrevet afdragsprofil) 

Bemærk at udbetaling herefter sker efter konkret anmodning fra menighedsrådet. Der kan udbetales én eller flere rater.

* Idet den 31. december ikke er en bankdag.

5.  Særligt for lån til Det Administrative Fællesskab

Folkekirkens administrative fællesskab kan efter konkret godkendelse fra Kirkeministeriet optage lån i kirke- og præsteembedekapitaler til styrkelse af fællesfondens kassebeholdning. Disse lån forrentes med den ved lånets indgåelse gældende diskonto + 1 pct. pr. år. Udlånsrenten genfastsættes årligt den 1. januar. 

Lån til det administrative fællesskab forelægges stiftsrådets forretningsudvalg/stiftsrådet.

6.  Særligt for energi- og miljømæssige projekter (mulighed for lokalt aftalt fokusområde)

Der skal være mulighed for at optage lån med særlig favorabel afviklingsperiode i stiftsmidlerne til energi- og miljømæssige projekter. (Dette er op til lokal beslutning.) 

Ex. Ansøgninger om lån til projekter/tiltag, der forventes at forbedre de energi- og/eller miljømæssige forhold i kirker, sognehuse og præstegårde, skal imødekommes, hvis provstiudvalget har anbefalet ansøgningen. 

Ansøgninger om lån til installering af alternative energikilder kan imødekommes, uanset om investeringen er økonomisk fordelagtig – dog altid under hensyntagen til balancen mellem provstiets samlede årlige indtægter og lån. 

Den årlige ydelse på lånet fastsættes efter aftale med provstiudvalget og kan fastsættes, så ydelsen evt. svarer til den årlige besparelse, som det pågældende projekt forventes at medføre. 

Lån kan afvikles over en periode op til 20 år, men ikke længere end den tekniske forældelsesperiode på installationen.   

7.   Lovgrundlag

Det følger af bekendtgørelse nr. 55 af den 22. januar 2018 om bestyrelse af kirke- og præsteembedekapitalen § 8, at kirke- og præsteembedekapitalen kan udlånes til: 

1. Kirker og præsteembeder i eller uden for stiftet på vilkår fastsat af det udlånende stiftsråd
2. Styrkelse af et andet stifts kirke- og præsteembedekapitaler på vilkår fastsat af det udlånende stiftsråd.

Det følger af bekendtgørelse nr. 55 af den 22. januar 2018 om bestyrelse af kirke- og præsteembedekapitalen § 9, at Folkekirkens administrative fællesskab efter konkret godkendelse fra Kirkeministeriet kan optage lån i kirke- og præsteembedekapitaler til styrkelse af fællesfondens kassebeholdning. Lånet forrentes med den ved lånets indgåelse gældende diskonto + 1 pct. pr. år. Udlånsrenten genfastsættes årligt den 1. januar. 

Ifølge lovbekendtgørelse nr. 1299 af den 8. november 2023 om menighedsråd § 31, jf. § 9, stk. 9 skal dokumenter om køb, salg og andre dispositioner over fast ejendom og optagelse af lån underskrives af menighedsrådets formand og et andet menighedsrådsmedlem, der er bemyndiget dertil af menighedsrådet, jf. § 9, stk. 9. Hvis dokumenterne vedrører flere menighedsråd, skal dokumenterne underskrives af de nævnte repræsentanter for hvert af menighedsrådene. 

Det følger af lovbekendtgørelse nr. 1299 af den 8. november 2023 om menighedsråd § 45 har provstiudvalget og stiftsøvrigheden tilsynet med menighedsrådenes økonomiske forvaltning efter de bestemmelser, der er fastsat herom.
 

Intern procedure for udlån af stiftsmidler, Aarhus Stift

1.  Når stiftsadministrationen har modtaget ansøgning om lån i stiftsmidlerne, påser administrationen, at:

• Låneansøgningen er underskrevet af menighedsrådets formand og det andet tegningsberettigede medlem - eller i henhold til vedtægten, hvis der er tale om en kirkegårdsbestyrelse
• Låneansøgningen og tilbagebetalingsvilkår er anbefalet af provstiudvalget
• Finansieringsplanen og tilbagebetalingsvilkår er godkendt af provstiudvalget
• Provstiudvalget har vedlagt provstiets gældsoversigt samt overblik over provstiets indtægter og udgifter
• Provstiudvalget har forholdt sig til, hvordan lånet passer ind i provstiets økonomi
• Låneformålet ligger inden for stiftsrådets udlånspolitik
• Projektet, der søges midler til, er godkendt af den myndighed, der har kompetencen til at træffe afgørelse i sagen.

Stiftsrådet bevilger lånet ved underskrift af en af stiftsadministrationens jurister eller anden bemyndiget medarbejder. 

Stiftsadministrationen forelægger lån med en afviklingstid på over 15 år og/eller lån over 10.000.000 kr. for stiftsrådet eller dets formand til afgørelse. 

Stiftsadministrationen orienterer stiftsrådet om alle bevilgede lån på stiftsrådsmøde.

2.  Stiftsadministrationen sender en endelig afdragsprofil med oplysninger om lånets hovedstol og løbetid til menighedsrådet. 

3.   Lån udbetales på følgende måde: 

• Lånet kan udbetales i én eller flere rater.

Når lånet ønskes udbetalt, sender menighedsrådet anmodning til stiftsadministrationen og provstiet herom. 

Anmodning skal sendes fra menighedsrådets officielle postkasse. 

Anmodningen skal indeholde:

• Beløbsstørrelse
• Oplysninger om låneformålet.

Det er ikke nødvendigt, at menighedsråd fremsender fakturaer for at få lånet udbetalt.

4.   Stiftsadministrationen påser, at lånet afdrages til rette tid. Hvis dette ikke sker, vil stiftsadministrationen sende påmindelse ud til menighedsrådet med kopi til provstiudvalget. Stiftsadministrationen vurderer, om det er nødvendigt at orientere stiftsrådet. 

Hvis menighedsrådet ikke kan afdrage til tiden, kan menighedsrådet via provstiudvalget anmode stiftsadministrationen om, at der gives henstand i en given periode. Bemærk at der ikke kan ydes henstand vedr. renter. 

Stiftsadministrationen kan give henstand på lånet forudsat, at de følgende terminer gøres tilsvarende højere. Løbetiden forlænges som udgangspunkt ikke. Hvis løbetiden skal forlænges, træffer stiftsadministrationen fornyet afgørelse i sagen. I tilfælde, hvor løbetiden forlænges ud over 15 år, forelægges sagen for stiftsrådets formand/stiftsrådet, inden beslutning træffes.

5.   Hvis menighedsrådet ikke udnytter lånet fuldt ud, vil stiftsadministrationen nedskrive lånet tilsvarende.

6.   Hvis lånet ikke bliver aktualiseret inden for 3 år, vil stiftsadministrationen kontakte menighedsrådet og eventuelt annullere lånet.

Godkendt på stiftsrådsmødet den 13. november 2024